连云港市现辖赣榆、东海、灌云、灌南4个县，新浦、海州、连云3个区以及1个国家级经济技术开发区。全市共有86个乡镇，1562个行政村，110个乡镇公安派出所，2004年乡镇财政收入10.6亿元。2005年1至10月份，全市农村共发生火灾91起，死亡1人，无人员受伤，直接财产损失3.6万元，与去年同期相比起数、死亡数、损失数分别下降10.2%、50%和7.6%。目前，连云港市保持了连续14年无特大火灾、7年无重大火灾事故。2004年以来，市公安局根据省政府、省厅和省消防总队工作要求，及时调整思路，把加强农村消防工作作为一项重要内容来抓，并将此融入港城“崛起振兴”和平安创建工作之中，以健全消防责任网络体系为基础，以 “宣传、防范”为工作重点，努力构筑农村消防安全屏障，全力做好农村消防工作，取得了明显成效, 走出了一条适合苏北农村消防发展的新路子。

　　一、各级党委政府高度重视，社会各界广泛参与。为切实抓好全市农村消防工作，2004年初，连云港市消防支队主动向市委、市政府和市公安局领导汇报，提出了把加强农村消防工作与全市经济建设同步发展的工作规划和方案。市委、市政府领导对此特别重视，专门下发《关于加强我市农村消防工作的意见》，成立了以市委常委、常务副市长周保法为组长，市公安局、农林局等主要负责人为副组长，市公安、消防、农林、安监、民政等部门负责人为成员的全市农村消防工作领导小组，并在市消防支队设立了办公室。3月6日，市政府召开全市消防工作会议，部署全市农村消防工作,市委常委、常务副市长周保法代表市政府与全市8个县区分管县区长签订了“消防安全责任状”，提出了具体要求。会后，市消防支队又专门下发通知，要求各地公安消防机构会同乡镇政府、派出所对全市农村消防基本情况进行调查摸底。经充分运酿，决定在赣榆县开展农村消防工作试点，试点乡镇为赣榆县的宋庄、罗阳、墩尚、沙河等镇，在此基础上，将消防工作基础较好的宋庄镇范口村、罗阳镇后罗阳村确定为“消防安全示范村”。由支队帮助赣榆大队，建立健全了农村消防组织网络和各项管理制度，通过以点带面，全面促进了全市农村消防工作的开展。5月13日，刘福军支队长到赣榆县指导农村消防工作，并与赣榆县委书记孙荣章，副书记徐开信、县人大副主任苏民、副县长徐丙超等带领县人大、政协、县委办、安监、工商、财政、消防等部门，对赣榆县青口、沙河、墩尚等11个镇的农村消防工作开展情况以及人员密集场所、“三合一”场所消防专项治理进行了检查，并对消防工作提出了具体要求。5月17日，按照张光东局长的指示，市局在赣榆县公安局墩尚派出所召开沙河、墩尚、罗阳、宋庄、消防等部门负责人会议，就农村消防宣传工作和保安联防消防队建设进一步进行了研究部署。按照全市统一部署，全市各县区党委、政府和相关部门也先后召开会议，专题部署农村消防工作。6月4日，市局在赣榆县召开全市农村消防工作现场会，向全市推广赣榆农村消防工作的经验。2005年3月1日，《江苏省农村消防管理办法》（省政府令第28号）正式实施，标志着我省农村消防工作进入法制化轨道。市消防支队制定了详细的宣贯方案，通过召开会议、举办培训班、在新闻媒体上公示、领导答记者问等形式，大力宣传《办法》，使我市农村消防工作进一步深入开展。期间，市政府主要领导多次召开消防工作会议，就农村消防工作的开展、专项资金的筹集、保安联防消防队建设等提出要求。各级领导的关心和社会各界的支持，为我们做好农村消防工作增添了无穷的动力和信心。

　　二、健全消防组织网络，明确消防安全责任。为使农村消防工作真正落到实处，我们狠抓了农村四级消防组织网络建设。全市各地通过建立健全消防安全职责和防火公约，进一步明确了县、镇、村、组四级消防安全职责，形成了在县一级政府中，农村消防工作由一名县政府主要领导长负总责，各镇一名镇长具体负责，各村民委员会主任为消防安全责任人，各村民小组长为本村消防联络员兼义务消防员的工作责任体系。为明确各级消防安全职责，县与镇、镇与村、村与组、组与村民家庭逐级签订 “消防安全责任状”，在火灾预防上形成了四级消防组织网络。为更好地发挥基层派出所消防管理职能作用，为城乡群众提供消防业务咨询和快速简洁的服务，2004年4月份，赣榆县率先在全县18个镇派出所设立了消防监督管理服务站，在县消防大队的指导下对辖区内三级重点单位、村（居）民委员会以及其他单位履行消防职责情况进行检查、领导保安联防消防队建设，开展职权范围内消防执法和火灾事故调查工作等职责。消防监督管理服务站的设立，使得农村消防责任体系趋于完善，杜绝了消防工作环节的漏管失控。2003年底，全市86个乡镇全部建立了保安联防消防队，配齐了机动三轮消防摩托车，将乡镇消防队的“红旗”插遍了全市。近两年来，各地在对保安联防消防队做好指导确保正常运行的同时，指导各村成立了由村民小组长和治保先进分子为骨干的村义务消防队，形成了以公安消防队为主力军、派出所保安联防消防队为骨干、义务消防队为基础的三级灭火救援联防体系，做到小火不出村、一般火灾不出镇。
　
　　三、广泛开展宣传培训，突出事前预防措施。为进一步做好农村消防工作，真正在体制、制度上实现预防特点，全市各地通过开展试点村镇工作，在试点镇各村设立了消防活动室、广播室和消防宣传栏，通过播放消防宣传录像、讲授消防知识等，开展以老人、妇女、儿童为主要对象的消防教育活动。利用村政务公开栏、消防宣传栏或宣传橱窗宣传消防安全常识和法律法规，并根据季节和消防宣传需要，定期更换宣传内容。利用村广播室在夏收秋收及春节、元宵节、清明节等重大节日期间坚持每天宣传防火安全常识，提醒村民注意防火安全。同时，印制了各式《江苏省农村消防管理办法》、《农村、社区消防宣传手册》、《村民防火公约》、《消防知识漫画》、《农村防火需知》等宣传手册，分发到各乡村家民手中。并在境内的国（省）道路两旁的建筑物、民房以及各村的村头、路口书写防火公约等消防宣传标语，提醒过往的车辆和村民注意防火安全。同时，各消防大队纷纷加大消防培训教育力度，对各镇村委会主任及乡镇企业负责人进行了消防法律法规和防火常识培训。通过一系列宣传培训工作，丰富了农村居民的消防知识，提高了群众的自防自救能力。2005年8月，我市各县全部完成了乡镇消防规划的编制任务，为农村消防工作的全面深入奠定了坚实的基础。

　　四、各部门紧密配合，稳步有序推进工作。为确保农村消防工作取得实效，市公安局多次召开不同形式的会议，重点部署这项工作。落实过程中，又多次召开协调会、经验交流会，不断推动农村消防工作向纵深发展。各县分局、乡镇紧急动员，迅速行动，消防、派出所、治安、交巡警各警种密切配合，协同作战，按照工作职责和要求，分别在每个乡镇确定自己的示范村队，建立了组织网络和工作职责。各县区安监、财政、农林、建设、工商、民政、文化等部门，在政府统一领导下，按照各自职责，主动与公安消防机构的联系 ，共同做好农村消防工作。为加强农村消防工作的组织领导，各县分局专门成立了工作班子，在充分调研的基础上，精心制定了农村消防工作实施方案，明确各阶段工作重点，并及时进行检查总结和部署，县分局党委成员经常带领工作小组到各镇村指导消防工作，对工作落实情况进行检查，对工作不力的单位，责令限期补课，确保每阶段工作扎扎实实，不走过场，保证了农村消防工作稳步有序推进，达到预期效果。

连云港市消防支队